Las barreras al crecimiento económico de Ucayali

Ucayali como otras regiones amazónicas, posee una extraordinaria riqueza de tierras forestales que albergan una importante biodiversidad de flora y fauna silvestre, condición que determina su gran potencial económico asociado principalmente al desarrollo del sector forestal, el ecoturismo y la agricultura de pequeña escala. A pesar de estas ventajas, el ritmo de crecimiento de la región ha sido relativamente lento en comparación con la media nacional, lo que ha implicado que la brecha de productividad entre Ucayali y el país se amplié en alrededor de 17 puntos porcentuales entre los años 2004 y 2012.

El presente estudio utiliza el marco analítico del  “diagnóstico de crecimiento” —expuesto originalmente por Hausmann, Rodrick y Velasco (2005) y desarrollado luego en detalle por hausmann, Klinger y Warner (2008)— para identificar las principales barreras que impiden que Ucayali experimente flujos de inversión privada más dinámicos y sostenidos. Esto ha permitido reconocer tres factores claves que obstaculizan el crecimiento económico de la región. En primer lugar, existe un problema de bajos retornos a la inversión privada ligado a una deficiente provisión de factores complementarios. Específicamente, Ucayali enfrenta un problema de escaso desarrollo de una infraestructura de transporte compatible con sus características geográficas y un potencial problema de desabastecimiento energético en el corto plazo como consecuencia del rezago infraestructura energética respecto del desarrollo urbano y comercial reciente. Una segunda barrera es que las burocracias regionales aún tienen pocas capacidades técnicas, en particular en materia forestal. Esto ha generado un marco regulatorio excesivamente débil en ese ámbito y un diseño inadecuado del sistema de concesiones forestales que desincentivan el desarrollo de inversiones sostenibles y de largo plazo en el sector. A esto, se suma la existencia de importantes fallas de coordinación entre los sectores claves que impiden una mayor integración de la cadena productiva de la madera. El estudio concluye proponiendo algunas recomendaciones de política que podrían contribuir a superar estas barreras.